食藥監(jiān)總局征求意見：網(wǎng)售食品出問題平臺(tái)須擔(dān)責(zé)

　　電商渠道銷售食品今后將嚴(yán)加監(jiān)管。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局近日發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，今后想在網(wǎng)上賣食品，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可或備案憑證，且應(yīng)在網(wǎng)站首頁公示。此外，在網(wǎng)上買食品可無理由退貨，發(fā)生糾紛的，平臺(tái)負(fù)有連帶責(zé)任。

　　□征求意見

　　主頁面須公示經(jīng)營(yíng)許可證

　　《辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者備案憑證。除法律、法規(guī)規(guī)定不需要辦理許可或者備案的以外，未取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者備案憑證的，不得從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　《辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者可以通過自行設(shè)立網(wǎng)站從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)，也可以通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)。網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將自行設(shè)立網(wǎng)站或者所在網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的網(wǎng)址、IP地址，書面告知原頒發(fā)許可或者備案憑證的食品藥品監(jiān)督管理部門，同時(shí)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁面醒目位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證件或者備案憑證。相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、畫面清晰，容易辨識(shí)。

　　在監(jiān)管責(zé)任劃分上，《辦法》明確了網(wǎng)絡(luò)食品交易違法行為由網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)許可、備案所在地或者工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記所在地縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。不能確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者所在地的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者所在地食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。

　　建立進(jìn)貨和銷售電子臺(tái)賬

　　以往一些網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者發(fā)布食品有治療功能的信息，對(duì)此，《辦法》表示，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)食品信息應(yīng)當(dāng)合法有效，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確，不得作虛假宣傳和虛假表示，不得涉及疾病預(yù)防和治療功能。另外，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明，并在網(wǎng)絡(luò)食品信息發(fā)布頁面的醒目位置公示該食品合格證明文件。

　　網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)和銷貨記錄義務(wù)，建立進(jìn)貨和銷售電子臺(tái)賬，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期等內(nèi)容。

　　消費(fèi)者有權(quán)無理由退貨

　　據(jù)了解，就在上個(gè)月，知名作家六六從京東商城入駐商家購(gòu)買的山竹已腐爛，在退貨過程中遭遇種種障礙。其實(shí)，網(wǎng)絡(luò)食品退貨難問題目前較為普遍，更何況是生鮮農(nóng)產(chǎn)品。此次《辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)銷售食品的性質(zhì)，在交易時(shí)與消費(fèi)者確認(rèn)并達(dá)成是否無理由退貨的協(xié)議，未提醒消費(fèi)者確認(rèn)的，消費(fèi)者有權(quán)依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定無理由退貨。

　　網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)負(fù)連帶責(zé)任

　　消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)購(gòu)買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者不能提供經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者追償。

　　此外，在超市、商場(chǎng)抽檢后的召回制度將搬到網(wǎng)上，在食品藥品監(jiān)督管理部門公布存在質(zhì)量問題或者其他安全隱患的食品后，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取停止銷售、召回等措施。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　□市場(chǎng)反應(yīng)

　　淘寶已要求賣家上傳證照

　　目前，淘寶官網(wǎng)已發(fā)布公告，稱淘寶網(wǎng)食品賣家通過證照審核必須滿足3點(diǎn)要求：賣家必須有營(yíng)業(yè)執(zhí)照及食品流通許可證或酒類經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照法人代表、經(jīng)營(yíng)許可證與淘寶店主身份需保持一致，經(jīng)營(yíng)許可證中經(jīng)營(yíng)范圍需與報(bào)名的子活動(dòng)名稱一致，上傳的經(jīng)營(yíng)者證照建議是清晰且沒有修改過的真實(shí)照片。

　　盡管如此，由于法律法規(guī)還沒有相應(yīng)的要求，所以目前通過電商平臺(tái)售賣食品的商家絕大多數(shù)未取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者備案憑證。記者發(fā)現(xiàn)，眾多淘寶店鋪主頁面上沒有任何食品經(jīng)營(yíng)相關(guān)證照的信息。某些店鋪雖然聲稱自己有實(shí)體店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但在銷售頁面卻沒有填寫產(chǎn)品的許可證編號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、廠家聯(lián)系方式等基本信息。淘寶官方客服人員表示，新《食品安全法》實(shí)施之前(10月1日起實(shí)施)，淘寶并不強(qiáng)制要求食品經(jīng)營(yíng)者取得、公示食品經(jīng)營(yíng)許可證。

　　京東商城官方客服表示，食品經(jīng)營(yíng)者在入駐京東商城之前，必須提供食品經(jīng)營(yíng)許可證或相關(guān)憑證，并通過京東審核。

　　京華時(shí)報(bào)記者 胡笑紅 實(shí)習(xí)記者 鄧夢(mèng)穎