在改革開放初期，我們制定了比較優(yōu)惠的吸引外資政策，特別是對外資企業(yè)實行了“兩免三減半”和所得稅優(yōu)惠稅率的特殊政策，雖然我們讓了很多利給外資，但通過大量吸引外資極大地拉動了我國經(jīng)濟(jì)、特別是制造業(yè)的發(fā)展，擴大了稅基，國家的稅收亦連年快速大幅增長�？梢哉f對外資的成功吸引利用，造就了我們成為制造業(yè)大國，亦是我們當(dāng)前能夠發(fā)展為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的重要原因。

當(dāng)然，由于我們改革開放第一階段起點比較低，引進(jìn)的主要都是一些層次比較低的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，這充分發(fā)揮了我們當(dāng)時的競爭優(yōu)勢。目前我們的改革已進(jìn)入第二階段，而一些比我們更不發(fā)達(dá)的國家則在學(xué)習(xí)我們的成功經(jīng)驗，也出臺了很多吸引外資優(yōu)惠政策，和我們爭奪國際資本。事實上我國的實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力依然很大，對于資金、技術(shù)的需求依然非常巨大，因而我們完全可以在新的發(fā)展起點上，掀起一輪新的吸引外資浪潮，推動我國經(jīng)濟(jì)、特別是實體經(jīng)濟(jì)的新一輪發(fā)展。

由于近些年來我國資源、人力等各種成本的不斷上漲，我們原先的比較優(yōu)勢確實已不像改革開放初期那樣明顯，因而這幾年引進(jìn)和使用外資的增幅亦顯著放緩。特別是隨著人民生活水平的提高，我國的人力成本確實有了較大的提高，這也是應(yīng)該的，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就是為了讓老百姓增加收入，過上更加富裕的日子。但人力成本并非外資考慮的唯一因素，我國政治穩(wěn)定、投資環(huán)境好、市場龐大、基礎(chǔ)設(shè)施完備、工業(yè)體系齊全，而且勞動力整體素質(zhì)比較高，這是我們與其他發(fā)展中國家相比的明顯優(yōu)勢。因而我們在制定吸引外資優(yōu)惠政策時應(yīng)當(dāng)揚長避短，著重出臺有吸引力的稅收、土地優(yōu)惠政策，同時通過深化改革降低各種制度性成本，發(fā)揮我國改革開放三十多年來積累起來的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，把國外的資金和技術(shù)一并引進(jìn)來。并且應(yīng)當(dāng)重點引進(jìn)那些更高層次的、技術(shù)優(yōu)勢明顯的企業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從而把落實“中國制造2025”戰(zhàn)略落到實處，提高“中國制造”的整體質(zhì)量和技術(shù)水平，加快我國企業(yè)的技術(shù)提升和轉(zhuǎn)型升級，使我國從制造業(yè)大國盡快向制造業(yè)強國轉(zhuǎn)變，在新的起點上推動我國實體經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。