寧波，這個擁有1000萬常住人口的沿海港口城市，每天產生的生活垃圾量已達1.1萬噸，破解“垃圾圍城”迫在眉睫。作為全國首批46個垃圾分類試點城市之一、國內首個利用世界銀行貸款進行生活垃圾分類的城市，寧波自2013年啟動生活垃圾分類工作以來，目前中心城區(qū)生活垃圾分類已基本實現(xiàn)全覆蓋，市民知曉率從35.7%提高至93.7%，基本形成分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置與循環(huán)利用的設施體系以及政府主導、企業(yè)運作、全民參與的“寧波模式”。城區(qū)生活垃圾分類整體工作在全國46個重點城市中名列前三，在2018年度浙江省考核中排名第一。

　　前端：提高分類投放正確率

　　在寧波的大街小巷，尤其是居民生活區(qū)內，綠、藍、紅、黑四種顏色的生活垃圾投放桶隨處可見，它們代表的分別是廚余垃圾、可回收物、有害垃圾以及其他垃圾四個大類。

　　晚飯過后，寧波鎮(zhèn)海芳辰麗陽小區(qū)門口的藍色集裝箱式服務站變得熱鬧起來，來投放各類可回收垃圾紡的居民絡繹不絕。這種新型智能垃圾回收系統(tǒng)——“搭把手”，集分類投售、兌現(xiàn)和暫存等服務功能于一體。

　　“用手機掃一掃，就能把可回收物品變現(xiàn)了。”居民王海青輕輕一點屏幕的“紙類”選項，把已壓好的舊紙箱和舊報紙放進相應投擲口。一會兒，手機上就顯示了投遞物的分量和相應資源幣，當窗口關閉后，手機上就會收到一條信息：恭喜您完成了一筆新回收單，您獲得4.88元資源幣。

　　寧波鄞州水榭花都苑小區(qū)采取的是“智能+人工”模式，集分類投售、兌現(xiàn)和暫存等服務功能于一體。老人不會智能投放，可以直接稱重兌現(xiàn)。在服務站門口有一張“再生資源分類回收今日價目表”，如舊報紙價格是1.55元/公斤、空油瓶價格為1.5元/公斤，該服務站工作人說，可回收物當場就能兌現(xiàn)，而且每天都有人值守。

　　“垃圾分類是為了最終實現(xiàn)全民生活垃圾的減量化資源化和無害化，源頭分類如果不精準，后端處理就會更加困難。”寧波市生活垃圾分類指導中心有關人士說。

　　截至2019年11月底，“搭把手”智能回收箱共鋪設1630余個點位，通過“搭把手”平臺，全年平均日綜合回收量約150噸，高峰時可達300噸左右。

　　寧波市對大件垃圾、裝修垃圾、餐廚垃圾等特殊垃圾實行專項收運處置。譬如對餐廚垃圾，該市早在2006年就出臺了《寧波市餐廚垃圾管理辦法》，要求餐廚垃圾產生單位必須將日常的餐廚垃圾交由指定的單位進行收運，對不執(zhí)行的單位予以嚴厲處罰。目前，寧波中心城區(qū)有4300多家餐廚垃圾產生單位與市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門簽訂了收運合同。

　　中端：解決混裝混運問題

　　2019年6月，寧波北侖區(qū)綜合行政執(zhí)法局對一家物業(yè)公司和一家保潔有限公司開出了生活垃圾混收混運罰單。據(jù)了解，保潔公司在收運太河盛景小區(qū)內分類投放的生活垃圾過程中出現(xiàn)混裝差錯，被監(jiān)控清楚地記錄下來。

　　如何杜絕“混裝混運”問題？在生活垃圾運輸環(huán)節(jié)上，鎮(zhèn)海區(qū)一直實施運輸車輛、運輸路線、交接核對方面的科學化管理方式。生活垃圾運輸車不光需在車身清晰標示所運輸?shù)纳�活垃圾類別標識外，在運輸過程中還要采取密閉化的措施，防止生活垃圾在此環(huán)節(jié)中對城市環(huán)境造成污染。

　　小區(qū)生活垃圾分類運輸實行“四不同”，即不同人員、不同車輛、不同要求、不同去向�，F(xiàn)在，寧波的分類垃圾收集車車身標識嚴格統(tǒng)一，收集點公交式布局，一天兩次定時定點人性化流水作業(yè)，車載視頻全程記錄，車載GPS實時定位，整個收運過程實現(xiàn)了數(shù)字化規(guī)范管理。

　　如今，寧波新建的6個生活垃圾中轉站，全部采用自動化控制系統(tǒng)，從垃圾車卸料、垃圾壓縮到轉運裝車，全部自動控制，機械操作，遠程監(jiān)控。與傳統(tǒng)垃圾中轉站異味大、有擾民情況不同，新建中轉站均采用了地下與地上建筑相結合的模式，各車間均配備了除臭系統(tǒng)。

　　寧波市率先實施居住小區(qū)投放設施改造，累計改造居住小區(qū)分類投放點位近10000個，新建改建分類垃圾房800余個。

　　在實行分類收運和處理方面，寧波采購了分類收集車輛，建立了廚余垃圾、有害垃圾單獨的收運網(wǎng)絡。中心城區(qū)共設廚余垃圾專線8條，日收運量達到240噸；中心城區(qū)共設立有害垃圾集中儲存點8處，通過設立“有害垃圾收集日”（每月21日），規(guī)范有害垃圾的收集運輸。

　　寧波相關部門也依據(jù)條例規(guī)定采取了相應措施：落實社會監(jiān)督，建立混裝混運的監(jiān)督舉報制度，在小區(qū)公示分類投放管理責任人，收集運輸單位信息，設置監(jiān)督舉報電話；嚴格行業(yè)監(jiān)督，要求收集運輸車輛安裝攝像頭等監(jiān)控設備，對收集運輸過程進行監(jiān)管；委托第三方進行檢查，對違規(guī)單位進行通報和處理；強化執(zhí)法監(jiān)督，加強對違法行為的查處力度，按照條例及相關法規(guī)對違規(guī)單位處以罰款、取消特許經(jīng)營資格等處罰。

　　對于收集和運輸中未按規(guī)定的混裝混運現(xiàn)象，《寧波市生活垃圾分類管理條例》也給出了明確處罰，情節(jié)嚴重的，將被處以3萬元以上10萬元以下的罰款。

　　“規(guī)范源頭分類投放，推行定時定點收集模式，制定分類收運路線圖，提高線路安排調度智能化水平。”寧波市政府副秘書長、市綜合行政執(zhí)法局局長鄭一平說。

　　末端：綜合利用變廢為寶

　　在海曙區(qū)洞橋鎮(zhèn)宣裴村裴岙的寧波市固廢處置中心園區(qū)內，矗立著三座垃圾處置企業(yè)：寧波市廚余垃圾處理廠、寧波市餐廚垃圾處理廠和海曙區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠。

　　其中，寧波市廚余垃圾處理廠占地約50畝，目前一期具備400噸/天餐廚垃圾和40噸/天油脂的處理能力。每天清晨，一輛輛密不透風的餐廚垃圾收運專用車，將從中心城區(qū)各地收集來的餐廚垃圾運送到廠內處置。

　　偌大的車間里布置著高高低低的不銹鋼設備、管道，通過這個處理車間，餐廚垃圾能搖身一變，變廢為寶：餐廚垃圾經(jīng)預處理分選后，最大限度地回收垃圾中的有機質，經(jīng)高效厭氧發(fā)酵產生沼氣，一部分經(jīng)凈化后向廠區(qū)提供工藝所需能源，剩余部分沼氣輸送至北側廚余廠項目，經(jīng)提純處理后并入市政天然氣管網(wǎng)。據(jù)介紹，每噸餐廚垃圾可產生約100立方米的沼氣。

　　此外，餐廚垃圾中的廢棄油脂經(jīng)分離提純后形成毛油，可銷售給具有相關回收資質的企業(yè)作生產原料，杜絕了“地溝油”和“潲水豬”等嚴重影響食品安全的亂象。

　　寧波市海曙區(qū)生活垃圾焚燒廠負責人說，該廠一年總的垃圾焚燒發(fā)電量在3.5億度左右。

　　據(jù)估算，2018年，僅寧波中心城區(qū)經(jīng)城市建筑垃圾處置核準的建筑渣土就有3551萬方，如何處置一直是個頭疼問題。在寧波市海曙區(qū)高橋鎮(zhèn)興發(fā)水泥廠，一車車從工地拉來的水泥管、水泥塊、塘渣等廢渣堆成了小山高。一輛挖土機慢慢鏟起廢渣，然后倒進一個裝有巨大漏斗的粉碎機內。不一會兒，這些大塊頭的垃圾就變成了粉末被吐了出來。企業(yè)負責人說，根據(jù)這些碎末的粗細程度，這些廢渣被做成保溫砂漿、灰土和灰磚。目前廠里一天能生產大約20萬塊標準實心磚，以及8萬塊多孔磚。

　　目前，寧波市海曙區(qū)能將建筑垃圾“點廢成金”的企業(yè)已涌現(xiàn)出十余家，年處理能力突破300萬噸，可保證轄區(qū)相關建筑垃圾就地消化。

　　目前，寧波全市已建成生活垃圾處置設施13座，其中焚燒廠5座、填埋場3座，餐廚和廚余廠4座，有害垃圾廠1座，日處理能力突破了1萬噸，有效破解了“垃圾圍城”的困境，成為國內首個擁有最完備生活垃圾分類基礎設施的城市。