長(zhǎng)江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》指出：“加強(qiáng)長(zhǎng)江、黃河等大江大河生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)治理�！弊鳛殚L(zhǎng)江上游生態(tài)系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，重慶市在保障三峽庫(kù)區(qū)和長(zhǎng)江中下游地區(qū)生態(tài)安全方面發(fā)揮著重要作用，需要大力抓好生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持上中下游協(xié)同，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。

切實(shí)強(qiáng)化上游意識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”。這為筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障指明了方向。長(zhǎng)江擁有獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，是我國(guó)重要的生態(tài)寶庫(kù)。為切實(shí)強(qiáng)化上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，擔(dān)起上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，重慶市堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)決貫徹共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)的方針，把實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程作為發(fā)展項(xiàng)目的優(yōu)先選項(xiàng)，管住水、護(hù)好岸，以提升綠水青山“顏值”做大金山銀山“價(jià)值”。在實(shí)踐中，聚焦“四屏三帶多點(diǎn)”生態(tài)格局，全面推行河長(zhǎng)制，啟動(dòng)林長(zhǎng)制試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)主要支流和不達(dá)標(biāo)河流的監(jiān)測(cè)“體檢”工作，全面開(kāi)展河道“清四亂”和污水偷排直排亂排專項(xiàng)整治，推進(jìn)長(zhǎng)江入河排污口排查整治工作，為長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境安全提供有力保障。

科學(xué)規(guī)劃實(shí)踐路徑。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為流域經(jīng)濟(jì)帶，涉及水、路、港、岸、產(chǎn)、城、生物、濕地等多個(gè)方面，構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)的整體，需要全面把握、統(tǒng)籌謀劃。筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，要科學(xué)把握和遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)功能整體性提升。重慶市按照“一島、兩江、三谷、四山”總體布局，充分考慮生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素，進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，不斷增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力。組織實(shí)施“三線一單”，抓好三峽庫(kù)區(qū)后續(xù)工作，實(shí)施“兩岸青山·千里林帶”工程，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治，促進(jìn)長(zhǎng)江上游重慶段發(fā)揮好水土資源“固定器”、環(huán)境污染“過(guò)濾器”、江河流量“調(diào)蓄器”、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)“緩沖器”等作用。通過(guò)建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展先行示范區(qū)，創(chuàng)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶（重慶）綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色含量，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障�！敝�牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，離不開(kāi)科學(xué)、健全和管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的制度機(jī)制作保障。重慶市深化生態(tài)文明體制改革，努力把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道，制定生態(tài)文明體制改革年度任務(wù)推進(jìn)方案，修訂《重慶市生態(tài)文明體制改革工作推進(jìn)制度》，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，開(kāi)展環(huán)境信用評(píng)價(jià)，完善市級(jí)公共信用平臺(tái)建設(shè)，健全環(huán)境信用信息共享機(jī)制。大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法力度，立足水面、水中、水下以及沿岸生態(tài)系統(tǒng)，全方位、立體化推動(dòng)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)不斷邁上新臺(tái)階。

（作者為重慶市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年08月05日 09 版）