當前一個時期，社會高度關注糧食安全問題，一方面倡導節(jié)約糧食，一方面關注糧食倉儲，當然也關注糧食產能。

從當前中國糧食產能來看，可以比較有把握地說，中國的耕地上可以生產出足夠養(yǎng)活中國人的糧食來。中國糧食儲備也是十分充足的。

大量農民進城了，誰來生產糧食

很多人對中國糧食生產有疑慮，其中一點就是大量農民進城了，誰來生產糧食？靠老年人種田能養(yǎng)活中國嗎？當前中國農村到處存在耕地季節(jié)性拋荒，甚至大量耕地棄耕，糧食誰來種？糧食從哪里來？

過去幾年中央尤其重視糧食生產，糧食產量連續(xù)十一年增加。有人說十一連增可能有水分，但是國家糧庫裝滿糧食，農民再次出現(xiàn)賣糧難，最近幾年糧價不僅沒有上漲反而持續(xù)下降，這也是事實。

中國每年進口糧食、農產品、副食品都是經過了海關的，是可以統(tǒng)計出總量來的，進口糧食及副食品與中國自己生產糧食的總量相比，只占很少份額，尤其是主糧，中國是保證了絕對安全的。

這就涉及一個問題，即如何看待糧食安全。當前中國仍然有2億多農戶，大多數(shù)耕地仍然由農戶家庭耕種，絕大多數(shù)農戶家庭中的年輕子女進城了，中老年父母留村務農，他們種幾畝、十幾畝耕地，農業(yè)收入有限，不過糧食畝產一般都很高，甚至遠高于大戶的畝產，這就是有人說的靠老人農業(yè)可以養(yǎng)活中國的原因。

另外，農村還有部分留守青壯年勞動力通過流轉土地形成適度規(guī)模經營，他們一般都會經營農機，這些留守青壯年勞動力不僅精心種田，而且所提供的農機服務極大地提高了整個農村的農業(yè)生產能力。

中國目前有2億多戶農戶，日本只有180萬戶農戶，中國農戶總數(shù)是日本的一百多倍，就是說，當前中國農業(yè)的重要性不僅在于解決了糧食安全問題，而且為中國缺少城市就業(yè)機會的2億多農戶提供了農業(yè)就業(yè)、農業(yè)收入與基本保障。中國農業(yè)的貢獻遠不只是糧食安全。

有了糧食生產能力卻不一定將所有糧食生產出來

當前農村小規(guī)模農業(yè)，投入不小、收入不高，尤其糧價低迷，若將農民投入勞動成本計算進去，農民所種糧食基本上都是虧本的。因此，農民種糧積極性不高，表現(xiàn)在普遍降低復種指數(shù)，本來可以種兩季的現(xiàn)在只種最高產的一季，本來應當精心進行田間管理的，田間管理也可能不那么精心。一些就業(yè)機會多的城郊農村，還出現(xiàn)了耕地全年拋荒。

那么，耕地出現(xiàn)季節(jié)性乃至全年拋荒是不是嚴重問題？在我看來這不是問題，因為農民之所以降低復種指數(shù)，是因為糧價太低，糧價太低的原因又是市場上糧食太多賣不出去，谷賤傷農，農民自然會減少對農業(yè)的投入。

一旦糧食緊缺，糧價上漲，農民會在很短時間響應市場信號，提高復種指數(shù)。當前中國早已進入石油農業(yè)時代，大馬力機械和新型農業(yè)技術可以保證農民在很短時間大幅度增加糧食產出，保證糧食的市場供應。

當前中國的糧食安全有沒有問題？在我看來是沒有問題的。如果整個社會惜糧，節(jié)約糧食，又動員農民開足馬力生產糧食，糧食安全怎會有問題？

習近平總書記強調，“保障糧食安全始終是國計民生的頭等大事。要研究和完善糧食安全政策，把產能建設作為根本，實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技”。主糧安全的保證在于糧食生產能力。有了糧食生產能力卻不一定將所有糧食生產出來，這樣的糧食安全才是可持續(xù)的。

（作者為武漢大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任）