秋高氣爽，碩果累累。8月31日至9月2日，民革中央主席萬鄂湘率民革中央調(diào)研組在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市、烏蘭察布市，就“探索建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特區(qū)，更好服務(wù)保障民生”進(jìn)行年度重點(diǎn)考察調(diào)研，并召開專題座談會(huì)。民革中央副主席張伯軍參加調(diào)研，同行的還有中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，以及民革中央和地方民革組織有關(guān)同志。

下田地、進(jìn)工廠，到科研中心、看現(xiàn)代養(yǎng)殖……調(diào)研組實(shí)地走訪內(nèi)蒙古兩地多家企業(yè)，與相關(guān)部門、企業(yè)負(fù)責(zé)同志深入交流，探討建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特區(qū)的必要性、可行性以及具體舉措。

深入基層一線，了解現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展

“示范項(xiàng)目區(qū)全部采用滴灌、噴灌等高效灌溉方式，畝灌溉水量較大水漫灌節(jié)約32%”“水肥一體化技術(shù)能夠減少肥料用量，提高肥料利用率”……9月1日，調(diào)研組來到呼和浩特市土默特左旗塔布賽鄉(xiāng)2萬畝中度鹽堿地改良試驗(yàn)示范項(xiàng)目區(qū)，只見大黑河古道碧波蕩漾，岸邊農(nóng)田里的作物長勢喜人。在節(jié)水減排控鹽水循環(huán)綜合利用系統(tǒng)前，調(diào)研組詳細(xì)了解其運(yùn)行情況。

“我們以節(jié)水減排控鹽、上膜下秸以及暗管排水等技術(shù)對鹽堿地進(jìn)行改良，目前土壤全鹽含量減少0.2—0.3個(gè)百分點(diǎn)，平均糧食產(chǎn)量提高25%，農(nóng)民人均純收入提高20%以上�！贬槍φ{(diào)研組關(guān)于項(xiàng)目改造情況及效果的詢問，土默特左旗委書記成紅亮進(jìn)行了解答。

隨后，調(diào)研組一行先后到內(nèi)蒙古賽科星繁育技術(shù)股份有限公司、內(nèi)蒙古薯都凱達(dá)食品有限公司以及烏蘭察布市瑞田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份有限公司等企業(yè)，分別對奶牛種業(yè)發(fā)展、薯?xiàng)l生產(chǎn)加工以及規(guī)�；�馬鈴薯示范田種植等情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

9月2日，在烏蘭察布市察哈爾右翼前旗，調(diào)研組一行來到內(nèi)蒙古朋誠農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司調(diào)研規(guī)�；�生豬養(yǎng)殖情況�！澳瓿鰴谏�豬達(dá)10萬頭，直接帶動(dòng)貧困戶1500戶養(yǎng)殖致富，戶均增收8000元—24000元�！惫�司總經(jīng)理霍剛向調(diào)研組介紹。

邊走、邊看、邊問，每到一處，調(diào)研組都會(huì)認(rèn)真了解項(xiàng)目實(shí)施、企業(yè)發(fā)展及農(nóng)牧民受益情況，并與各方面代表交流，聽取他們對建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特區(qū)等問題的建議。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦“三農(nóng)”領(lǐng)域短板弱項(xiàng)

民革中央長期關(guān)注“三農(nóng)”工作，并把“三農(nóng)”作為參政議政重點(diǎn)領(lǐng)域之一。在抵達(dá)內(nèi)蒙古開始調(diào)研的當(dāng)天下午，調(diào)研組便召開專題座談會(huì)，與自治區(qū)人大常委會(huì)、自治區(qū)人民政府相關(guān)同志及農(nóng)業(yè)專家，就內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)情況、“七區(qū)四園”發(fā)展及探索建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特區(qū)等進(jìn)行座談交流。發(fā)言中，既有情況介紹，也有對面臨的問題與挑戰(zhàn)的分析，還有對政策措施的建議。

“內(nèi)蒙古自治區(qū)高度重視糧食生產(chǎn)功能和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)等‘七區(qū)四園’建設(shè)，堅(jiān)持將‘七區(qū)四園’作為推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手、增加農(nóng)牧業(yè)投資的重要領(lǐng)域和促進(jìn)農(nóng)牧民增收的重要途徑�！弊灾螀^(qū)人民政府副主席李秉榮介紹，“雖然取得了長足發(fā)展，但仍存在一些短板和弱項(xiàng)�！�

生態(tài)問題受到不少農(nóng)業(yè)專家關(guān)注�！皟�(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境十分脆弱，耕地質(zhì)量相對較差，低等別耕地占耕地評定面積的87%以上……”自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院院長路戰(zhàn)遠(yuǎn)說。

“水資源嚴(yán)重短缺、水糧矛盾和區(qū)域水資源供需矛盾，已成為嚴(yán)重制約我區(qū)糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)的瓶頸。高效節(jié)水已成為我區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇……”自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)田建設(shè)管理處副處長文占平提出自己的看法。

同時(shí)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中存在優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)、缺乏科學(xué)合理的耕地利用規(guī)劃、對農(nóng)業(yè)科研重視不足、農(nóng)牧業(yè)推廣體系有待于進(jìn)一步完善以及農(nóng)業(yè)教育、科研與推廣相互脫節(jié)等問題，調(diào)研組都一一記錄。

積極建言，總結(jié)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法

調(diào)研座談中，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)專家提出了問題，也講出了自己的思考與建議。

“新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)逐步成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的中堅(jiān)力量。我區(qū)由分散小農(nóng)牧戶經(jīng)營占主導(dǎo)向各類新型經(jīng)營主體并舉轉(zhuǎn)變的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)新格局，正在形成。這需要提升相關(guān)經(jīng)營主體的服務(wù)帶動(dòng)能力，加大扶持力度、拓展服務(wù)范圍�！弊灾螀^(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理站站長楊印成說道。

“希望加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，推動(dòng)良種科研聯(lián)合公關(guān)機(jī)制創(chuàng)新，提升良種育繁基礎(chǔ)設(shè)施水平……”自治區(qū)種子管理站站長劉家驤說。

在聽取大家的建議后，調(diào)研組表示，內(nèi)蒙古自治區(qū)要堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，更好地服務(wù)和保障民生。

同時(shí)，調(diào)研組提出，農(nóng)業(yè)特區(qū)的建設(shè)要嚴(yán)守糧食安全底線，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。要聚焦高產(chǎn)量、高品質(zhì)、高收益目標(biāo)，因地制宜發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要大膽探索、勇于創(chuàng)新，在法律法規(guī)、體制機(jī)制、政策措施等方面先行先試，不斷總結(jié)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。還要注重品牌建設(shè)和宣傳推廣工作，努力打造獨(dú)具內(nèi)蒙古特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

針對座談會(huì)提出的意見建議，調(diào)研組將認(rèn)真梳理、吸收，在調(diào)研基礎(chǔ)上形成報(bào)告，向中共中央提供具有參考價(jià)值的政策建議。

《 人民日報(bào) 》（ 2020年11月03日 11 版）