15日，省十三屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議通過(guò)了對(duì)《江蘇省土地管理?xiàng)l例》進(jìn)行修訂的決定。本次修訂著重圍繞保障被征地農(nóng)民權(quán)益、強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃?rùn)?quán)威性作了制度安排。

對(duì)土地征收和補(bǔ)償制度進(jìn)一步完善，源于部分省人大常委會(huì)委員、人大代表和地方的意見(jiàn)。他們認(rèn)為土地是農(nóng)業(yè)最重要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民賴以生存和發(fā)展最基本的物質(zhì)條件，應(yīng)進(jìn)一步明確相關(guān)規(guī)定，保障被征地農(nóng)民權(quán)益。因此根據(jù)規(guī)定并結(jié)合江蘇實(shí)際，此次修訂強(qiáng)化和保障了被征地農(nóng)民的知情權(quán)、陳述權(quán)。一方面，要求設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府?dāng)M征收土地的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。評(píng)估應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)；另一方面，對(duì)政府召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、發(fā)布征收土地公告等規(guī)定作了細(xì)化補(bǔ)充，明確“雖未過(guò)半數(shù)但有部分被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府認(rèn)為確有必要的，可以組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)”。此后，相關(guān)政府根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)、征求意見(jiàn)情況，修改征地補(bǔ)償安置方案并予以公告。

本次修訂還分別明確了不同安置方式的標(biāo)準(zhǔn)和要求，例如依法確定的原宅基地面積超過(guò)重新安排宅基地面積的，應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)的部分給予合理補(bǔ)償；提供安置房補(bǔ)償?shù)�，安置房的面積不得少于依法確定的原房屋面積；采用貨幣補(bǔ)償?shù)�，�?yīng)當(dāng)評(píng)估宅基地和住房的價(jià)值，一并作出補(bǔ)償。

修訂后的法規(guī)強(qiáng)化了國(guó)土空間規(guī)劃的權(quán)威性，強(qiáng)調(diào)經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何組織和個(gè)人不得擅自修改。如果因國(guó)家重大戰(zhàn)略調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)或者行政區(qū)劃調(diào)整等確需修改規(guī)劃的，須先經(jīng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同意后，方可按照法定程序進(jìn)行修改。本次修訂還對(duì)編制規(guī)劃依法進(jìn)行環(huán)評(píng)提出要求，規(guī)定環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)明確對(duì)土壤、水等可能造成的不良影響和相應(yīng)的預(yù)防措施。（記者 陳月飛）