春節(jié)即將來臨，餐飲消費是個熱門話題。去年11月，廣東省人大通過了關(guān)于制止餐飲浪費的決定，必將進一步增強人民群眾的節(jié)糧惜糧意識，促進理性消費，制止“舌尖上的浪費”。關(guān)于“厲行節(jié)約、反對浪費”，國外在這方面有不少做法和經(jīng)驗值得我們借鑒。

制定嚴格的法律制度，對餐飲浪費進行管制

許多國家從立法角度對餐飲浪費行為進行管制，所制定的法律不僅是對公民行為的引導和規(guī)范，同時也是對各級政府機關(guān)行為的規(guī)范。任何違反法律的主體，都將受到法律的嚴懲。比如意大利通過了《以促進社會團結(jié)和減少浪費為目的，關(guān)于捐贈和分配食品及制藥產(chǎn)品的規(guī)定》，德國通過了《減少糧食浪費國家戰(zhàn)略》，法國通過了《反糧食浪費法草案》，日本通過了《食品浪費削減推進法》《促進食品循環(huán)資源再生利用法》等。

制定行動計劃，減少餐飲浪費

國外為了減少餐飲浪費，在社會管理方面采取了諸多措施，制定了各種社會行動計劃，其中取得良好效果的措施有“食品垃圾計量制”“食品銀行”“食品垃圾回收再利用”等。

“食品垃圾計量制”是韓國政府采取的一項措施。原理是垃圾箱會對各食品垃圾進行自動稱重，然后信息自動傳達至中央服務器，服務器根據(jù)信息向投放主體發(fā)放繳費通知書，以征收相應費用。這種計量制有利于從經(jīng)濟代價角度促進各主體減少餐飲浪費。

“食品銀行”指的是將剩余的可繼續(xù)食用的食品統(tǒng)一送至中介機構(gòu)，通過中介機構(gòu)再將此類食品分發(fā)給其他需要的人。這樣不僅減少了食品的浪費，同時也推進了社會福利的發(fā)展�！笆称枫y行”的做法在意大利、日本和韓國都取得了較好的效果。

“食品垃圾再利用”主要針對已經(jīng)產(chǎn)生的且人類不可食用的食物垃圾。日本政府主要從三個方面將食物垃圾再資源化：一是對于人不可食用但是動物可以食用的，用于喂養(yǎng)家畜和其他動物，以促進餐飲垃圾向飼料資源轉(zhuǎn)變；二是人和動物均不可食用的，用于有氧自堆肥或集中堆肥，以促進餐飲垃圾向農(nóng)業(yè)肥料資源轉(zhuǎn)變；三是將再生利用較為困難的餐飲垃圾用于產(chǎn)生熱量，以促進餐飲垃圾向工業(yè)資源轉(zhuǎn)變。

廣泛進行監(jiān)督，提倡餐飲節(jié)約

提倡餐飲節(jié)約，廣泛的監(jiān)督發(fā)揮著不可替代的作用。在很多國家，媒體、公眾以及政府自身的監(jiān)督機構(gòu)對于政府公務消費的監(jiān)督是非常嚴格的。這種無處不在的監(jiān)督對于政府公務人員尤其是高級公務人員發(fā)揮著震懾作用。只要被媒體曝光或者被公眾舉報，往往會承受強大的社會輿論壓力，同時也會受到法律和行政制裁。比如在法國，政府機構(gòu)會定期公布公款開支等，以方便民眾和媒體的監(jiān)督。在日本，民間建立了行政觀察員制度，民眾自發(fā)成立了“全國公民權(quán)利代表人聯(lián)絡會議”，并要求政府部門公布其各項開支記錄，以此加強對政府的監(jiān)督。

將數(shù)字科技引入節(jié)約領(lǐng)域

德國走在各國的前列，將數(shù)字科技引入節(jié)約領(lǐng)域以減少食物浪費：一是將數(shù)字科技用于應對復雜的物流配送任務；二是借助數(shù)字技術(shù)改善交付系統(tǒng)，以識別各類主體，將食物傳遞給有需要的人；三是借助數(shù)字科技推動適合人類食用和食品安全的智能包裝研究；四是利用數(shù)字科技運用于各類食物的需求預測，從而使生產(chǎn)水平能夠根據(jù)需求進行定制，減少食物退貨的數(shù)量。

加強宣傳教育，樹立節(jié)約意識

在餐飲節(jié)約方面很多國家都采取了相應措施進行宣傳教育，增強人們的糧食危機感和牢固樹立節(jié)約意識。一是將餐飲節(jié)約等內(nèi)容寫入各類教材。例如在德國，兒童學校和日托中心將食品浪費的知識納入教材，以提高兒童節(jié)約糧食的意識。日本政府重視學校的節(jié)約課程教育，在課程中引導孩子從小形成節(jié)約糧食的行為習慣，減少食物浪費。二是強化人們的法律意識。在新加坡，政府大力宣傳餐飲節(jié)約方面的法律法規(guī)，同時對于餐飲浪費予以重罰。三是利用大眾媒體和相關(guān)活動，在全社會廣泛開展保護糧食資源、拒絕餐飲浪費等一系列持久宣傳活動，使人們意識到餐飲節(jié)約的長期性和緊迫性。如日本政府發(fā)起“消滅食品浪費”全民運動，分對象、分階段提出倡議和要求。德國政府使用社交媒體網(wǎng)站傳播有關(guān)防止食物浪費的知識，食品經(jīng)營者也將制止食品浪費的主題納入培訓計劃，提高員工和顧客對于食品浪費的認識。

作者分別系中共廣東省委黨校教授和碩士研究生