2020年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、杭州技師學(xué)院教師楊金龍就未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷、防過(guò)度消費(fèi)提出建議，建議將生物識(shí)別“實(shí)人認(rèn)證”納入游戲注冊(cè)、登錄及消費(fèi)支付環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“人證合一、人機(jī)對(duì)應(yīng)”。半年多后的12月15日，中宣部聯(lián)合多部委對(duì)該建議作出書面答復(fù)。

　　3月4日，楊金龍告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，對(duì)于這個(gè)結(jié)果十分高興，答復(fù)對(duì)建議中“網(wǎng)絡(luò)游戲應(yīng)盡快立法”的部分也進(jìn)行了回應(yīng)。

　　對(duì)未成年人健康游戲的防護(hù)正成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。艾瑞咨詢報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2019年未成年游戲用戶規(guī)模已達(dá)到1.07億。新出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》修訂案規(guī)定了一系列防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的措施。

　　在全國(guó)政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席朱永新看來(lái)，制定未成年人健康游戲統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并由國(guó)家推動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行成為當(dāng)務(wù)之急。他在今年的全國(guó)兩會(huì)提案中表示，家校企要協(xié)同履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。

　　朱永新發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)許多游戲企業(yè)已響應(yīng)國(guó)家要求，各自建立起如健康系統(tǒng)、防沉迷系統(tǒng)等未成年人保護(hù)平臺(tái)，但由于缺乏全國(guó)統(tǒng)一的未成年人保護(hù)機(jī)制落地標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)數(shù)據(jù)不互通、家長(zhǎng)責(zé)任意識(shí)薄弱等因素，這些保護(hù)機(jī)制和規(guī)則仍存在優(yōu)化空間。

　　關(guān)乎未成年人健康游戲方面的積極變化正在發(fā)生。楊金龍透露，相關(guān)部門正在建設(shè)國(guó)家統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜��?yàn)證平臺(tái)，給游戲企業(yè)提供游戲用戶身份識(shí)別服務(wù)，以統(tǒng)一核驗(yàn)游戲用戶數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確驗(yàn)證未成年人身份信息。

　　目前，該系統(tǒng)已基本建設(shè)完成，將組織企業(yè)分批接入，未來(lái)還將逐步完善實(shí)名驗(yàn)證系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)使用網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)間數(shù)據(jù)互通。

　　朱永新也建議進(jìn)一步加大力度，在現(xiàn)行行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合頭部企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，由政府牽頭制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的防沉迷平臺(tái)，整體接入公安實(shí)名系統(tǒng)驗(yàn)證，推動(dòng)所有企業(yè)以統(tǒng)一的力度和方式予以落實(shí)執(zhí)行。

　　在楊金龍收到的答復(fù)中，中宣部對(duì)防沉迷監(jiān)督檢查也作出了回應(yīng)：在前置審批環(huán)節(jié)重點(diǎn)審查游戲防沉迷系統(tǒng)設(shè)置情況，對(duì)沒(méi)有設(shè)置防沉迷系統(tǒng)或設(shè)置不到位的，一律打回修改，堅(jiān)決“配好剎車再上路”。

　　受代表與委員熱切關(guān)注的“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”問(wèn)題已逐步寫入多個(gè)法律法規(guī)。新出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》修訂案將未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)單設(shè)一章，明確了家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任。

　　國(guó)家新聞出版署目前正著手起草《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法》。其中設(shè)置了“未成年人保護(hù)”專章，明確了網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人保護(hù)的落實(shí)主體以及主管部門、相關(guān)單位、監(jiān)護(hù)人和社會(huì)各界責(zé)任，并就游戲內(nèi)容規(guī)范、實(shí)名注冊(cè)等制定相應(yīng)罰則，將是網(wǎng)絡(luò)游戲出版、運(yùn)營(yíng)、管理的重要依據(jù)。

　　此外，國(guó)家新聞出版署與中央網(wǎng)信辦、團(tuán)中央等部委積極配合全國(guó)人大啟動(dòng)未成年人保護(hù)法修訂工作，推動(dòng)設(shè)立了“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章，該章對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容治理、未成年人個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治、監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制等方面作出明確規(guī)定。

　　逐步完善的條款與標(biāo)準(zhǔn)呼喚著更有效的執(zhí)行。對(duì)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)、防止網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷，朱永新在提案中表示，家校企要協(xié)同履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。

　　他用“前置防護(hù)”“事中保護(hù)”“事后服務(wù)”分別說(shuō)明了未成年人在網(wǎng)絡(luò)游戲不同階段中家長(zhǎng)、企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任。

　　在“前置防護(hù)”階段，通過(guò)將家長(zhǎng)等監(jiān)護(hù)人與未成年用戶游戲賬號(hào)的綁定，實(shí)現(xiàn)家長(zhǎng)對(duì)未成年人的游戲操作記錄查詢、游戲消費(fèi)記錄查詢以及游戲操作提醒、游戲消費(fèi)提醒、游戲操作時(shí)段設(shè)置和游戲消費(fèi)限制。在“事后服務(wù)”階段，所有企業(yè)應(yīng)建立并公開投訴和舉報(bào)渠道，制定統(tǒng)一清晰的退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并給有需要的家庭特別關(guān)懷。

　　目前，相關(guān)部門已要求網(wǎng)絡(luò)游戲公司在游戲頁(yè)面顯著位置設(shè)立舉報(bào)投訴渠道，方便用戶反映情況。

　　楊金龍也從回復(fù)中得知，為引導(dǎo)家長(zhǎng)、學(xué)校等社會(huì)各界力量履行未成年人監(jiān)護(hù)守護(hù)責(zé)任，幫助未成年人樹立正確的網(wǎng)絡(luò)游戲使用習(xí)慣和消費(fèi)觀念，中宣部在《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》和正在起草的《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法》中均對(duì)家長(zhǎng)、學(xué)校等的監(jiān)護(hù)引導(dǎo)責(zé)任作了強(qiáng)調(diào)。團(tuán)中央也將依托各地12355青少年服務(wù)臺(tái)等陣地，廣泛開展青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育。多部門正形成工作合力，并支持社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)單位共同參與網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷工作，保障未成年人身心健康成長(zhǎng)。（記者 李超 樊未晨）