自2017年7月1日起施行的中醫(yī)藥法是我國(guó)第一部中醫(yī)藥領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綱領(lǐng)性、綜合性法律。頒布施行以來(lái)，這部與你我健康息息相關(guān)的法律執(zhí)行到位了嗎？中醫(yī)藥各項(xiàng)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效如何？還存在哪些問(wèn)題？

7日，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查中醫(yī)藥法實(shí)施情況的報(bào)告提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議。從執(zhí)法檢查的情況看，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門、各地方認(rèn)真組織實(shí)施中醫(yī)藥法，推動(dòng)了中醫(yī)藥法有效落實(shí)。

三年多來(lái)，中醫(yī)藥法治體系加速構(gòu)建。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》等六項(xiàng)配套規(guī)定。2019年，我國(guó)召開(kāi)全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)，出臺(tái)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，中醫(yī)藥發(fā)展頂層設(shè)計(jì)進(jìn)一步加強(qiáng)。

各地將中醫(yī)藥工作擺在更突出的位置。根據(jù)報(bào)告，全國(guó)有20個(gè)省份召開(kāi)了中醫(yī)藥大會(huì)，依法將中醫(yī)藥事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；有15個(gè)省份制定頒布了地方性中醫(yī)藥法規(guī)，為實(shí)施中醫(yī)藥法提供了有力支撐。

從中央到地方，中醫(yī)藥發(fā)展得到高度重視，中醫(yī)藥事業(yè)投入不斷增長(zhǎng)。報(bào)告顯示，“十三五”期間，中央財(cái)政累計(jì)安排地方中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展補(bǔ)助資金86.06億元，年均增長(zhǎng)17.32%。許多地方中醫(yī)藥事業(yè)投入逐年增長(zhǎng)，浙江等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)增速高于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增速。

中醫(yī)藥法落地見(jiàn)效，究竟給老百姓帶來(lái)了哪些實(shí)惠？

根據(jù)報(bào)告，中醫(yī)藥服務(wù)體系不斷健全，服務(wù)能力穩(wěn)步提升，越來(lái)越多老百姓選擇看中醫(yī)，“家門口”看中醫(yī)的需求基本得到滿足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年，全國(guó)有中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)約6.6萬(wàn)個(gè)，中醫(yī)類年總診療量達(dá)11.6億人次；全國(guó)98.3%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、97.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

報(bào)告還透露，全國(guó)有27個(gè)省份建成了470個(gè)區(qū)域和省級(jí)中醫(yī)專科聯(lián)盟，14個(gè)省份出臺(tái)了醫(yī)保支持中醫(yī)藥發(fā)展政策，16個(gè)省份發(fā)布中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種目錄。

中藥質(zhì)量關(guān)系到中醫(yī)的臨床療效。有了中醫(yī)藥法的保障，老百姓用中藥能否更放心？

報(bào)告顯示，中藥保護(hù)與發(fā)展得到加強(qiáng)，我國(guó)建成了28個(gè)中藥材種子種苗繁育基地和兩個(gè)中藥材種質(zhì)資源庫(kù)，制定實(shí)施了《全國(guó)道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃（2018—2025年）》，形成七大道地藥材優(yōu)勢(shì)區(qū)域。

同時(shí)，中藥質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制日趨完善。我國(guó)持續(xù)開(kāi)展中藥材、中藥飲片質(zhì)量監(jiān)測(cè)，2018年至2020年，平均每年抽檢中藥材、中藥飲片約5萬(wàn)批次，抽檢樣品總體合格率分別為88%、91%和98%。

人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、健康文化素養(yǎng)提升、開(kāi)放發(fā)展……中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展在諸多方面成效明顯。尤其值得一提的是，中醫(yī)藥在抗擊新冠肺炎疫情中發(fā)揮了重要作用，成為中國(guó)方案的亮點(diǎn)，也是中醫(yī)藥傳承精華、守正創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐。報(bào)告認(rèn)為，中醫(yī)藥在維護(hù)和促進(jìn)人民健康、推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)中的獨(dú)特作用越發(fā)明顯。

然而，執(zhí)法檢查也發(fā)現(xiàn)了一些需要引起重視的問(wèn)題。比如，一些部門和地方還缺少對(duì)中醫(yī)藥工作的長(zhǎng)期規(guī)劃和有力配套政策支持；部分中醫(yī)醫(yī)院功能定位不清晰、特色不明顯；中醫(yī)藥專業(yè)學(xué)生臨床動(dòng)手能力有待加強(qiáng)；不法人員冒充“中醫(yī)人員”或假借“中醫(yī)方法”做養(yǎng)生保健虛假宣傳或非法開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

“十四五”開(kāi)局之年，進(jìn)一步貫徹實(shí)施中醫(yī)藥法，依法推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，該往何處發(fā)力？

擴(kuò)大基層慢性病中醫(yī)藥防治納入慢特病報(bào)銷的范圍，適當(dāng)提高中醫(yī)藥服務(wù)的報(bào)銷比例，降低起付標(biāo)準(zhǔn)；著力推動(dòng)解決確有療效和傳承歷史明確且安全可控的傳統(tǒng)中藥制劑的審批上市問(wèn)題；加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核制度貫徹執(zhí)行力度……緊扣民生關(guān)切，報(bào)告提出了不少“實(shí)打?qū)崱钡慕ㄗh。

報(bào)告鮮明指出：“要堅(jiān)定中醫(yī)藥自信，把發(fā)展中醫(yī)藥擺在更加突出的位置，充分挖掘中醫(yī)藥的健康、文化、經(jīng)濟(jì)、人文等多元功能和價(jià)值，依法推動(dòng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展�！保ㄌ飼院剑�